Груз, пересекающий государственную границу и поступающий на таможенные процедуры, должен храниться в особых условиях, исключающих порчу или хищение. С этой целью на пропускных пунктах организуются специальные склады – территория, оборудованная с учетом продолжительного хранения материалов, сырья, техники и готовой продукции иностранного производства. В зависимости от процедуры таможенного оформления и возможных сложностей при ее проведении допускается хранение груза на таможенном складе на период до 3-х лет. Учитывая столь значительный срок, законодатели разработали ряд нормативных актов, регламентирующих различные вопросы создания и эксплуатации складов и площадок хранения.
Классификация таможенных складов
Существующие методы классификации таможенных складов позволяют строго контролировать их работу, а также избегать возможных правонарушений и прочих форс-мажорных ситуаций в процессе хранения грузов, проходящих процедуру таможенной проверки.
В зависимости от типа выделенной территории различают:
- Таможенный склад открытого типа, доступ к услугам которого имеют все субъекты хозяйствования. В данную категорию попадают территории, учрежденные таможенными органами РФ.
- Таможенный склад закрытого типа, предназначенный для хранения вверенного имущества от имени отдельных юридических и частных лиц. Их перечень составляется владельцем территории и в обязательном порядке согласуется с таможенным органом. Создание складов закрытого формата сопряжено с некоторыми сложностями, поскольку собственнику необходимо доказать, что хранение груза конкретных субъектов бизнеса на складах открытого типа невозможно или нецелесообразно.
Обустройство склада закрытого типа осуществляется при условии получения лицензии государственного образца. Оформление разрешительного документа осуществляется только при соответствии выделенной территории законодательным требованиям по наличию необходимого оборудования и коммуникаций, оплате сборов, достаточной рабочей площади, уровню обеспечения безопасности и т.д.
В зависимости от обустройства складской территории выделяют открытые и закрытые склады. Первый представляет собой огороженную открытую площадку, второй – специально обустроенное помещение в виде здания, временного сооружения или ангара. Чаще открытые площадки находятся в ведении местных таможенных органов и доступны для всех без исключения субъектов бизнеса, т.е. принадлежат к открытому типу. В свою очередь, здания и сооружения принадлежат конкретному собственнику, в полномочия которого входит предоставление услуг по временному хранению груза, подлежащего растаможке.
Еще одним способом классификации таможенных складов выступают различия в статусе учредителя:
- Публичный склад находится в распоряжении местного таможенного органа, поскольку его учреждение находится в компетенции регионального таможенного управления. Груз, попадающий в такие складские помещения, проверяется структурным подразделением таможни, на территории которой он хранится.
- Частный таможенный склад временного хранения находится в распоряжении частного или юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность на основании действующего законодательства. Механизм работы такого склада находится в компетенции владельца, но в обязательном порядке согласуется с местным таможенным органом, осуществляющим проверку экспортируемого и импортируемого груза на территории расположения складского помещения.
Требования к таможенным складам
Чтобы приобрел склад временного хранения таможенный статус, его территория должна соответствовать ряду требований:
- полное ограничение доступа на территорию складского пространства для посторонних лиц и транспортных средств;
- гарантия безопасности вверенного имущества, защита от осадков, возгораний, воздействия вредителей и т.д.;
- создание условий для строгого учета груза с целью обеспечить его сохранность вплоть до момента отправки получателю или возврата владельцу;
- возможность создания и поддержания необходимых микроклиматических условий – температуры, влажности и т.д., если правила хранения груза предусматривают подобные ограничения;
- доступность постоянного контроля количества и состояния груза.
Особые требования к складским помещениям предъявляются, если территория выделяется под хранение опасных грузов. Категорически запрещено хранить опасный груз вместе с имуществом, не подпадающим под данное определение.
Все перечисленные условия позволяют обеспечить сохранность груза, исключить риск его утраты или необратимой порчи, снизить процент естественных потерь и обеспечить беспрепятственное прохождение таможенной проверки благодаря сохранности качества вверенного имущества.
